Harta lumii s-a schimbat în mod repetat, s-au construit imperii sau s-au prăbușit. Dar ce a făcut să se unească ființele inteligente egoiste? Articolul de astăzi va răspunde la aceasta și la alte întrebări.
Concepte fundamentale
stat - una dintre formele de organizare a societăţii care dispune de instrumentele de constrângere şi control. Stabilirea ordinii juridice în cadrul unui teritoriu este parte integrantă a suveranității.
Este de remarcat faptul că dreptul internațional nu a dat încă interpretare unificată statul unitar sunt doar exemple de astfel de entități.
Important!În știința politică, acest termen este unul dintre cele mai importante, deoarece întreaga istorie a omenirii este împărțită în „înainte” și „după” crearea mecanismelor de control/coercitive.
Teoriile originii populare
Cele mai populare puncte de vedere sunt prezentate mai jos:
- teologic - mișcarea religioasă a Evului Mediu timpuriu. Influența bisericii a dictat divinitatea tuturor lucrurilor, iar tipurile de state unitare erau opera Domnului. Un adept înfocat al acestui punct de vedere este Toma d'Aquino.
- patriarhal - Aristotel credea că în inima fiecărei țări se află o familie extinsă. Puterea este văzută ca o continuare a grijii tatălui (monarhului) pentru copii - supuși.
- Negociabil - fenomenul proprietăţii private a stimulat căutarea metodelor de protecţie a acesteia. În acest scop, un grup de persoane (oamenii) s-a unit în mod voluntar în condiții prestabilite.
- organic - tipurile de stări unitare sunt considerate ca un organism uman cu o abundență de componente. G. Spencer considera oamenii ca fiind celule ale corpului, a căror interacțiune face ca țesuturile și organele să funcționeze (aparatul de stat).
- Teoria violenței - Se crede că militanța și dușmănia triburilor au dus la formarea de noi formațiuni din fragmente ale statului unitar. Într-adevăr, istoria cunoaște multe astfel de exemple (Hoarda de Aur), dar rolul violenței nu trebuie absolutizat.
Tipuri de sisteme guvernamentale
Unitar
Un stat unitar este tip de guvernare, implicând diferența dintre unitățile administrativ-teritoriale care nu au statut de entități independente. Puterea unică și indivizibilă și un set de legi (Constituția) sunt semne ale UG:
- Un singur act juridic care predomină pe toată lungimea frontierei.
- Un sistem monetar, cetățenie, autorități superioare.
- Creșterile noi nu au statut suveran.
Exemple diversitatea țărilor unitare:
- UG fără autonomie - puterea deplină se extinde pe întreg teritoriul. Lista țărilor: Suedia, Polonia, Bulgaria, Irlanda, Japonia.
- UG-uri cu autonomii separate - părțile constitutive își pot adopta propriile legi: Franța, Marea Britanie, Țara Galilor, Uzbekistan.
- Țară descentralizată formată din părți autonome: Spania, Italia.
O țară se bucură de avantajele centralizării dacă regiunile sunt conduse de lideri numiți la nivel central. Descentralizarea presupune alegerea independentă a conducătorului unei unităţi administrativ-teritoriale.
Important! Pe baza formei de organizare teritorial-politică se disting statele federale și unitare.
Tipuri de guvernare
Factorii care modelează UG
Semne ale unui stat unitar:
- Teritoriul găzduiește o populație care are aceeași limbă, afinitate culturală și mentalități similare.
- Asociere justificată economic. Cu toate acestea, premisele sunt: o monedă unică și impozitare, resurse naturale comune și sistem juridic.
- Presiunea externă ca instrument de manipulare asupra statelor unitare.
Cel mai dezvoltat UG
Franța – excelent exemplu de dispozitiv centralizat. Țara este împărțită în 95 de departamente, care sunt împărțite în comune. Puterea centrală locală este concentrată în mâinile prefecților, numiți personal de șeful guvernului.
În comune sunt aleși reprezentanți ai populației locale, alegerile au loc la fiecare 6 ani.
Atenţie! Combinația dintre republicile parlamentare și prezidențiale este o trăsătură distinctivă a sistemului francez. Deci, în fruntea sistemului se află Președintele, el este ales prin alegeri generale pentru 5 ani.
Regatul Unit – sistem cvasi-unitar, unde monarhul este limitat de parlament. Regina Elisabeta a II-a nu joacă doar un rol politic, ci se află la originile a trei ramuri ale guvernului și are dreptul de a declara război.
Este de remarcat faptul că nu există un sistem juridic unic în Regatul Unit, conceptul de „Constituție” unic nu există. Viața țării este reglementată de o listă de tratate internaționale și precedente judiciare.
Guvernul are o structură pe două niveluri: Camera Comunelor și Camera Lorzilor. Corpul legislativ principal este reglementat de sistemul Westminster.
Japonia– tara p împărțit între 47 de prefecturi, unde semnele unui stat unitar sunt neobișnuit de mari. Constituția adoptată a limitat puterea împăratului la un „simbol al inviolabilității” puterea efectivă aparține parlamentului. Monarhul are dreptul de a confirma primul ministru (candidatura independentă). Actualul împărat îndeplinește doar funcții ceremoniale.
Avantajele UG:
- un sistem juridic unificat care să asigure respectarea strictă a reglementărilor;
- caracteristicile structurale vă permit să evitați dublarea funcțiilor și a situațiilor de conflict;
- condiții de muncă mai echitabile, interne .
Defecte:
- diferențe de mentalitate și cultură a populației;
- „dependența” economică a regiunilor unele față de altele;
- nivel de trai insuficient, viteza redusă de luare a deciziilor „în centru”;
- cultura politică a oamenilor este scăzută, mințile cetățenilor sunt ușor de manipulat și propagandă.
Forma federală de dispozitiv
Țara este guvernată de autorități pe mai multe niveluri. Subiecții federali se bucură de propriile lor drepturi și libertăți.
Formele mixte se află, de regulă, într-o etapă de tranziție de dezvoltare. În viitor, se observă fie o extindere a autonomiei, fie restrângerea acesteia.
Caracteristici de baza:
- Pluralitatea părților administrative independente.
- Subiecții nu sunt suverani și nu se pot separa de federație.
- Împărțirea puterii de stat în subiectivă și federală.
- Reglementarea funcţiilor între instituţii se realizează prin Constituţie.
- Federația stabilește cursul politicii externe a țării, își păstrează integritatea, forțele armate unificate și cetățenia.
- Entitățile preiau managementul resurselor naturale, sferele educaționale, economice și sociale.
Există și o împărțire bazată pe alte caracteristici.
Metoda de educatie:
- Constituțional-legal – forma tranzitorie se transformă în federaţie prin adoptarea Constituţiei corespunzătoare.
- juridic contractual - este creat datorită acordului unui număr de țări de a se uni într-un singur stat, păstrând în același timp o autonomie largă ().
Grade de omogenitate ale subiecților:
- simetric - părțile constitutive sunt uniforme, identice și au statut juridic egal. Nu există o simetrie ideală pe harta politică a lumii.
- asimetric - caracterizată printr-un dezechilibru între statutul şi natura educaţiei.
Important! Autonomia largă a entităților administrativ-teritoriale este trăsătura distinctivă a unei federații dintr-un stat unitar.
Forma federală de dispozitiv
Confederația este un fenomen rar
În lumea modernă nu poți găsi un astfel de dispozitiv. Principiul principal este integrare voluntară un număr de țări pentru decizii comune în timpul cataclismelor militare sau politice acute.
Unii politologi consideră că această formă de stat nu există în natură. Așa cum continuă dezbaterea dacă Japonia este un sistem unitar sau federal.
De regulă, structura confederala este slaba, deoarece:
- există o lipsă de jurisdicție asupra cetățenilor;
- organele de conducere „comunite” sunt private de posibilitatea unei acțiuni imediate;
- discuții îndelungate și coordonare a fiecărei probleme cu fiecare organism guvernamental al statelor membre ale confederației;
- într-o astfel de ţară nu există pârghie legislativă a puterii politice;
- Fiecare participant își rezervă dreptul de a se retrage din sistemul guvernamental anunțat.
Termenul „stat unitar” provine din cuvântul latin „unitas”, care se traduce ca unul, numai.
Un stat unitar este o formațiune statală unică, integrală, formată din unități administrativ-teritoriale care sunt subordonate autorităților centrale și nu posedă niciun semn de suveranitate a statului.
Este cea mai predominantă formă de guvernare din lume. Statele unitare sunt țări precum Marea Britanie, Franța, Italia, Suedia, Norvegia, Finlanda, Grecia, Spania etc.
Din punct de vedere istoric, forma unitară de guvernare a fost prima care a apărut, împreună cu statul însuși. Fără excepție, toate formațiunile statale din antichitate și din Evul Mediu au posedat această formă de guvernare. Exemple în acest sens includ Imperiul Roman, China imperială și Japonia și regate medievale europene. Mai târziu, odată cu dezvoltarea ideilor iluminismului și umanismului, au apărut multe idei progresiste, care au dus la apariția federațiilor și uniunilor de stat confederale în domeniul construirii statului în multe țări și alte forme de guvernare.
Stările unitare pot fi simple sau complexe. Un stat unitar simplu este format numai din unități administrativ-teritoriale (Polonia, Thailanda, Algeria, Columbia etc.), un complex conține una sau mai multe entități autonome (Danemarca, China, Ucraina etc.). Statele unitare complexe sunt considerate a fi de tranziție către o federație.
Diviziunea administrativ-teritorială în diferite țări este construit după principii diferite și include un număr diferit de pași, link-uri . De obicei, acestea sunt regiuni, provincii, guvernorate etc., în care teritoriul statului este împărțit direct; raioane, raioane, raioane etc., care alcătuiesc unități regionale; comunități – ca unitate de bază.
După cel de-al Doilea Război Mondial, într-o serie de țări au apărut două direcții de schimbare a diviziunii teritoriale. În primul rând, au început să fie create unități mari care acoperă mai multe zone - regiuni . Ele sunt create nu prin acte ale organelor centrale, ci de jos, prin acorduri, iar crearea lor, în primul rând, urmărește scopul coordonării economice a diferitelor părți ale țării. Astfel de asociații, fiecare acoperind mai multe state, joacă un rol semnificativ în Brazilia.
A doua tendință este asociată cu experiența țărilor de peste mări (în primul rând SUA), unde au fost create de mult timp districte speciale (pentru educație, alimentare cu apă, canalizare etc.). Conducerea acestor raioane este specializată, realizată de funcționari (agenții) desemnați de aceștia, aleși prin concurs, care sunt profesioniști în acest domeniu.
Capitalele ocupă o poziție specială state sau districte metropolitane (capitala cu împrejurimile ei). Adesea, puterile unei municipalități alese în capitală sunt limitate în comparație cu alte organisme reprezentative locale (Washington în SUA etc.). Astfel de restricții înseamnă un control mai mare din partea centrului și într-un număr de țări scopul este reducerea rolului populației capitalei în evenimentele care pot apărea ca urmare a confruntării dintre diferitele grupuri sociale și politice. Centrul unor astfel de evenimente, care au o influență decisivă asupra politicii statului, este de obicei capitala.
Din punctul de vedere al relației dintre autoguvernarea locală și autoritățile de stat, statele unitare pot fi împărțite:
a) Statele descentralizate sunt state în care Constituția delimitează puterile între guvernul central și unitățile teritoriale de cel mai înalt nivel (Franța, Spania).
În statele unitare descentralizate, regiunile mari se bucură de o autonomie largă și chiar au propriile lor parlamente, guverne, structuri administrative și rezolvă în mod independent problemele care le sunt delegate. Cel mai adesea acestea sunt probleme de educație, utilități publice, ordine publică etc.
b) Statele centralizate sunt state în care funcțiile administrației locale sunt exercitate numai de reprezentanți numiți de autoritățile centrale (Marea Britanie, Suedia, Danemarca).
Statele centralizate pot oferi o independență destul de largă organismelor guvernamentale de nivel inferior. Cu toate acestea, la acestea nivelurile medii ale managementului nu au o autonomie semnificativă și se concentrează direct pe implementarea deciziilor de către organele guvernamentale centrale.
Există și state cu regimuri politice autoritare pronunțate. Într-un număr de țări africane, liderii tribali joacă un rol semnificativ în exercitarea puterii locale. Cu toate acestea, acum este rar să găsim state în care nu există organisme alese la nivel local. Cu toate acestea, în țările cu un sistem de partid unic, prezența oficială a autorităților alese locale nu este altceva decât un ecran pentru omnipotență la nivel local.
c) Pe baza acestora se organizează un al treilea tip - mixt, inerent sistemelor de autoguvernare din Italia și Norvegia.
Stat unitar in functie de compoziție etnică Pot fi:
· naţionale (Franţa, Estonia, Japonia);
· multinaționale (China, Afganistan);
Țările cu o formă unitară de guvernare se caracterizează prin următoarele caracteristici:
(1) Pe teritoriul unui stat unitar se aplică o singură constituție pe întreg teritoriul fără excepții sau restricții. Întrucât toate unitățile administrativ-teritoriale ale statului au statut juridic egal. Acesta cuprinde principiile delimitării puterilor între administrația centrală și unitățile teritoriale de cel mai înalt nivel, diviziunea administrativ-teritorială, forma de guvernare, competența șefului statului, statutul juridic al persoanei, forma de guvernare, structura celui mai înalt nivel. organele puterii de stat. Dar există excepții de la regulă. Constituția Marii Britanii și a Noii Zeelande are o constituție nescrisă. Instrucțiunile sale sunt conținute nu într-un singur document, ci într-un număr mare de ele (acte juridice de reglementare și obiceiuri legale).
2) Un sistem unificat de organe supreme ale puterii de stat (șef de stat, guvern, parlament), a căror jurisdicție se extinde și pe teritoriul întregii țări. Autoritățile locale pot emite doar legi subordonate și care nu contrazic Constituția și, de asemenea, autoritățile centrale. Acțiunile administrațiilor locale sunt direct subordonate șefului statului, guvernului și parlamentului.
3) Parlamentul unicameral. Aceștia își desfășoară activitatea în jumătate din țările europene, precum Finlanda, Ungaria, Bulgaria, Danemarca, Suedia etc. Dar există excepții, precum Franța, Spania, Italia, Polonia etc. Camera superioară a parlamentului este formată în funcție de politici și unități administrativ-teritoriale.
Multă vreme, marea majoritate a parlamentelor au fost parlamentele unicamerale au fost excepții (Danemarca, Luxemburg, Finlanda, Guatemala, Paraguay, Noua Zeelandă). Cu toate acestea, în prezent majoritatea parlamentelor sunt unicamerale.
4) Componentele unui stat unitar (regiuni, departamente, raioane, provincii, judeţe) nu au suveranitate statală. Unitățile administrativ-teritoriale nu au propriile lor formațiuni militare independente, organisme de politică externă și alte elemente ale statului. În același timp, autoritățile locale dintr-un stat unitar au o anumită și uneori semnificativă independență. După gradul de dependenţă al acestora de autorităţile centrale, o structură statală unitară poate fi centralizată sau descentralizată. Este general acceptat că un stat este centralizat dacă autoritățile locale sunt conduse de funcționari numiți din centru, cărora le sunt subordonate autoritățile locale. Astfel, în Finlanda, administrația locală este condusă de un guvernator care este numit de președinte. În statele unitare descentralizate, organele administrației publice locale sunt alese de populație și se bucură de o independență semnificativă în soluționarea problemelor vieții locale.
Există și sisteme mixte de administrație locală, în care sunt semne de centralizare și descentralizare. Administrația locală din Japonia este practic independentă de autoritățile centrale. În prefecturi, guvernarea este condusă de adunările prefecturale alese. Întâlniri similare există în orașe, orașe și sate. Se aleg și funcționarii organelor de autoguvernare: în prefecturi - guvernatori, în orașe - primari, în orașe și sate - bătrâni. Un exemplu de sistem mixt de structură locală și de stat este Republica Turcia. Autoguvernarea locală în principalele unități administrativ-teritoriale din Turcia este realizată de reprezentanți ai guvernului central, dar există și Consilii Generale și organele lor executive - Endomens. În orașe și raioane zonele populate Consiliile municipale sunt alese, la sate - un consiliu de bătrâni și un șef, care, în același timp, este reprezentant al unității administrativ-teritoriale principale.
5) Un stat unitar, pe al cărui teritoriu locuiesc naționalități mici, permite pe scară largă autonomia națională și legislativă. În Mongolia, de exemplu, Bayan-Ulegei aimak este o entitate statală autonomă, pe teritoriul căreia locuiesc în principal persoane de naționalitate kazahă. În Sudan, conform Actului de autoguvernare a provinciilor de sud din 1972, autonomie a fost acordată Regiunii de Sud. Acolo a fost creat un consiliu popular regional ales, care formează un organ executiv - Consiliul Executiv Suprem. Independent entitati autonome fac parte din Azerbaidjan, Tadjikistan, Georgia și alte state unitare.
6) Într-un stat unitar, toate relaţiile externe interstatale se desfăşoară de către organe centrale care reprezintă oficial ţara pe arena internaţională. Unitățile administrativ-teritoriale nu au statut juridic, întrucât toate sunt egale și nu au suveranitate (ca subiecții federali).
7) În marea majoritate a statelor unitare moderne, principala diviziune teritorială este politică și administrativă. Odată cu aceasta, într-o serie de țări există unități administrativ-teritoriale atât de tip general, în care funcționează organe de administrație generală, cât și speciale, în care funcționează organe guvernamentale specializate.
Numărul de niveluri de împărțire politico-administrativă depinde de populația și dimensiunea teritoriului țării, dar această dependență nu este strictă: uneori în țările mai mici numărul de niveluri este mai mare decât în cele mai mari. De exemplu, dacă Marea Britanie are trei niveluri de împărțire teritorială, atunci Franța are patru.
Tendințele moderne în dezvoltarea diviziunilor politice și administrative constau în consolidarea unităților inferioare și regionalizarea - crearea de regiuni mari, atât prin consolidarea unităților superioare, cât și prin stabilirea unui nou nivel superior, ceea ce s-a făcut, de exemplu, în Franța, Spania. , Italia. Unitățile mici moștenite din istorie nu sunt capabile să răspundă în mod adecvat nevoilor sociale locale, iar mijloacele moderne de transport și comunicație facilitează parcurgerea rapidă a distanțelor și soluționarea rapidă a problemelor serviciilor administrative pentru rezidenți. În acest caz, vorbim în mod specific despre tendințe care nu s-au manifestat peste tot.
În multe țări, procesele de urbanizare au dus la apariția unor vaste aglomerări urbane, însă, de regulă, acestea nu s-au transformat în structuri teritoriale unificate și nu au autorități publice comune; se creează organe de coordonare. Din ce în ce mai mult, comunitățile urbane și rurale creează uniuni (sindicate) cu organe generale, cărora le sunt transferate unele din puterile comunităților și fondurile necesare implementării acestora.
8) Într-un stat unitar există un sistem judiciar unificat care face justiție în toată țara, ghidat de regulile de drept material și procesual comune tuturor entităților statului. Sistemul judiciar, precum și toate celelalte agenții de aplicare a legii, fac parte dintr-un singur sistem centralizat.
Acest lucru este facilitat de un sistem juridic unificat. Baza sa este formată dintr-o constituție unică, și reglementări emise de autoritățile statului, precum și reglementări emise de autoritățile locale (subordonate prin natura lor și numai în conformitate cu competența acestora).
Unitarismul a înlocuit fragmentarea feudală și, fără îndoială, a jucat un rol istoric progresiv în raport cu progresul dezvoltării statalității. ÎN literatura stiintifica este considerată cea mai comună și naturală formă de organizare guvernamentală. Pentru implementarea cât mai eficientă a funcției principale a statului - societate de conducere, forma unitară de guvernare este optimă. Nu întâmplător, majoritatea statelor moderne sunt unitare.
Deci, pentru a rezuma, observăm încă o dată că o stare unitară se caracterizează prin:
1) unitatea și omogenitatea teritoriului;
2) absența părților din interiorul statului care au caracteristicile unui stat (adică state din cadrul statului);
3) împărțirea țării se realizează exclusiv pe motive administrativ-teritoriale;
4) unitățile administrative nu au independență politică și nu au caracteristicile unui stat;
5) prezenţa unei singure constituţii naţionale;
6) disponibilitate sistem unificat legislatie;
7) prezenţa unor organe supreme uniforme ale puterii de stat pentru întreaga ţară;
8) parlamentul, de regulă, are o structură unicamerală;
9) autoritățile entităților administrativ-teritoriale sunt subordonate guvernului central;
10) cetăţenie uniformă pentru întreaga ţară;
11) sistemul monetar unificat.
Unitarismul(unitarismul francez din latinescul unitas – unitate) este cea mai simplă formă de organizare teritorială a statului. Un stat este considerat unitar (fuzionat, simplu) dacă majoritatea părților acestui stat nu au statutul de entitate statală. Un stat unitar poate conține entități naționale-statale autonome separate care au o serie de atribute ale propriei lor state (Republica Crimeea în cadrul Ucrainei unitare). De regulă, într-un stat unitar există o singură constituție, o singură cetățenie, un singur sistem de autorități supreme. Componentele unui stat unitar au cel mai adesea statut de unități de împărțire administrativ-teritorială; sunt guvernate de legi adoptate de autoritățile centrale; teritoriul lor poate fi schimbat printr-o simplă lege națională fără acordul autorităților locale și al populației locale.
Astfel, un stat unitar se caracterizează prin următoarele trăsături:
1. Un stat unitar presupune organe unice reprezentative supreme, executive și judiciare comune întregii țări, care conduc organele locale de resort. Pe teritoriul unui stat unitar există o singură constituție, iar pentru toate unitățile administrativ-teritoriale este obligatorie o politică comună de impozitare și creditare.
3. Componentele unui stat unitar (regiuni, departamente, raioane, provincii, judeţe) nu au suveranitate statală. Ei nu au propriile lor organisme legislative, formațiuni militare independente, organisme de politică externă și alte atribute ale statului. În același timp, autoritățile locale dintr-un stat unitar au o anumită și uneori semnificativă independență.
4. Un stat unitar, locuit de naționalități mici, permite pe scară largă autonomie națională și legislativă.
5. Toate relaţiile externe interstatale sunt realizate de organe centrale care reprezintă oficial ţara pe arena internaţională.
6. Un stat unitar are forțe armate unificate, a căror conducere este exercitată de organele guvernului central.
7. În marea majoritate a statelor unitare moderne, principala diviziune teritorială este politică și administrativă. Alături de aceasta, într-o serie de țări există unități administrativ-teritoriale atât de tip general, în care funcționează organe de administrație generală, cât și speciale, în care își desfășoară activitatea organe guvernamentale specializate (circuitele judiciare).
Numărul de niveluri de împărțire politico-administrativă depinde de populația și dimensiunea teritoriului țării, dar această dependență nu este strictă: uneori în țările mai mici numărul de niveluri este mai mare decât în cele mai mari. De exemplu, dacă Marea Britanie are trei niveluri de împărțire teritorială, atunci Franța are patru.
Statul nu este o entitate statică stabilită o dată pentru totdeauna. Este într-o dinamică constantă cauzată de dezvoltarea societății, a popoarelor și a proceselor de politică externă. În țările organizate politic există două tendințe opuse reciproc.
Pe de o parte, popoarele și părțile individuale ale societății devin izolate teritorial. Uneori, acest lucru este cauzat de dorința unor grupuri mari de populație de a păstra identitatea națională, religioasă și de a-și asigura interesele economice locale (de exemplu, sub forma unei lupte pentru utilizarea resurselor). Diferențele de obiceiuri, tradiții, conflictele interetnice și intertribale din trecut împing oamenii către separare.
CU Pe de altă parte, acționează și vectorul opus. Comunitatea intereselor economice și dezvoltarea pieței necesită un spațiu juridic unic, care este necesar pentru un management eficient. Întrepătrunderea culturilor, religiilor și deplasarea vechilor tradiții netezesc diferențele care i-au divizat pe oameni în trecut. Multe state rezolvă astăzi o problemă care a fost clar conturată la începutul secolului al XX-lea. avocatul rus V.M. Hesse: „Este nevoie de o formă de relație care, prin distribuirea legislației între centru și periferie, să facă posibilă folosirea forțelor locale bogate în beneficiul statului... și menținând în același timp o legătură vie între părți ale statului, ar echilibra forțele centrifuge și centripete existente în el.” 1. Interacțiunea acestor tendințe (centrifuge și centripete) prezintă un mare interes pentru cercetătorii care lucrează în domeniul teoriei statului și dreptului în prezent.
Forma sa cea mai comună este o republică federală democratică. În ea se manifestă cel mai clar toate opiniile moderne despre ceea ce ar trebui să fie o societate. Dar asta nu înseamnă că dezvoltarea formelor de stat a ajuns la perfecțiune. Cel mai probabil, în procesul dezvoltării evolutive, în viitorul apropiat, vor apărea noi elemente de forme de stat. În procesul de dezvoltare istorică a statalității, există un proces constant de eliminare a formei vechi, un proces de reînnoire constantă a acesteia, dictat de legile obiective ale dezvoltării. lupta politicăîn societate și schimbări în conținutul puterii guvernamentale.
Deci, un stat unitar este o formă de guvernare în care există o simplă împărțire administrativ-teritorială (politico-administrativă, politico-teritorială) a statului, cele mai înalte autorități sunt unite și au suveranitate absolută în toată țara, o singură Constituție și cetăţenia sunt în vigoare.
Istoric primar și vizibil predominant până în secolul al XX-lea. Forma de guvernare a fost un stat unitar, deși termenul „unitar” în sine are o origine ulterioară (secolul al XIX-lea) și este un antonim al termenului „federal”. Ca exemple istorice de state unitare, se pot cita despotismele Orientului Antic, politicile Grecia antică, Imperiul Roman.
După prăbușirea Imperiului Roman, multe zone mici au existat pe teritoriul său pentru o lungă perioadă de timp (evul mediu), din când în când unite în „imperii” mari libere, care s-au dezintegrat la fel de ușor cum s-au format. Conducătorii entităților mici și mari au gravitat către unitarism.
Începând din Renaștere (sec. XIV), continuând în Epoca Nouă (sfârșitul secolului XVI - sfârșitul secolului al XIX-lea), în Europa sunt în desfășurare procese de formare a marilor state unitare, care își dovedesc superioritatea față de „uniunile” temporare ale statelor mici. Această tendință a fost observată și analizată încă de la început de către Niccolò Machiavelli în clasicele sale tratate politice „Prințul” și „Discursuri despre primul deceniu al lui Titus Livy”. S-a pronunțat clar în favoarea unui singur stat (unitar) (folosind exemplele Spaniei, Franței, Turciei), evaluând situația tragică a patriei sale - Italia fragmentată. Previziunile lui au fost confirmate. Statele unitare puternice, care au acaparat resursele aproape întregii planete, s-au transformat în imperii coloniale care au determinat multă vreme soarta lumii. Acestea includ Marea Britanie, Franța, Spania și Țările de Jos. În același timp, fragmentarea a încetinit permanent dezvoltarea politică și economică a unor țări precum Italia și Germania, care s-au unit abia la începutul anilor 1870. Trebuie adăugat că un stat unitar puternic în secolele XVIII-XIX. Mai era și Prusia, care a unit Germania.
Urmărind gânditorii care s-au ocupat de problemele politice și problemele de guvernare (Platon, Machiavelli, Hobbes, Hegel, Ortega y Gasset, Chicherin), vom încerca să formulăm ce contribuie la formarea unui stat unitar și la stabilitatea acestuia pe termen lung.
Se pot identifica următorii factori:
1. Omogenitatea populației sau predominanța semnificativă a unui tip cultural, istoric și național de populație, care include:
-
unitatea limbii (proximitatea limbilor, a dialectelor);
- unitatea istoriei (științifică și mitologică, adică mituri comune de origine, eroi, perioade eroice și tragice comune ale istoriei);
- unitatea religioasă sau existența unei religii „de stat” conducătoare (sau coexistența religiilor neantagoniste);
- asemănarea mentalității de masă (viziune despre lume și comportament), care include atât aspecte raționale, cât și subconștiente, iraționale, automat-tradiționale.
2. Presiune (amenințare) externă puternică - conștientizarea de către populație a unei comunități în fața unui inamic extern. Dar, în același timp, comunitatea sarcinilor agresive externe și mândria națională a învingătorilor ne unesc puternic ( Roma antică, Spania în secolele XV-XVI), așa-numita comunitate înainte de „provocarea istoriei”.
3. Convenabilitatea unui stat puternic, unitar pentru activitatea economică și crearea unui spațiu economic unic. Acestea includ (printre altele):
- specializarea teritorială (diviziunea muncii);
- unitate și bogăție de resurse;
- absența barierelor vamale interne
- unitatea de impozitare;
- o monedă unică;
- protejarea de expansiunea economică externă (protecţionismul în raport cu economia internă);
- un domeniu juridic unificat în economie;
- beneficii generale din utilizarea coloniilor.
Important este și un alt semn, care este una dintre componentele mentalității, dar datorită importanței sale deosebite poate fi evidențiat în mod special. Acesta este un obicei stabil stabilit istoric de „respect” pentru putere, pentru elitele de toate tipurile, capacitatea de a se supune voluntar acesteia, înțelegerea nu numai a beneficiului propriu, ci și a celui general. Această calitate poate fi numită nivelul culturii politice, care nu este neapărat direct legat de nivelul general al culturii.
Printre principalii factori care „slăbesc” structura centralizată a statului se numără următorii:
1. Diferite istorii, culturi, limbi, religii, mentalități;
2. Regiunile (părțile) consideră că unificarea este neprofitabilă din motive economice.
3. Anexarea forțată (nenaturală) în trecut a unor părți ale unui stat unitar;
4. Nemulțumirea populației față de nivelul de trai. Credința într-o soluție rapidă la toate problemele din starea (regiune) „separată” a cuiva;
5. Cultura politică scăzută a populației. Opinia publică a unei astfel de populații este ușor de manipulat de politicienii separatiști. După ce am urmărit astfel principalele trăsături ale dezvoltării statelor unitare în trecut, să trecem la analiza unitarianismului modern.
1. Germania;
2. Kazahstan.
3. Rusia;
5. Toate răspunsurile sunt corecte
39. Executorii intereselor statului nu includ:
1. Ministerele Industriei;
2. Guvernul;
3. Sindicatele.
4. Autoritățile regionale și locale;
5. Ministerul Finanţelor
40. Purtătorii de interese economice sunt:
1. Șomer;
2. Angajati angajati;
3. Fermierii;
4. Antreprenori;
5. Toate cele de mai sus
41. Partid politic se transformă în executor de interese dacă:
1. Exprimă interesele majorității populației;
2. Exprimă interesele celor mai puternice corporații;
3. Câștigă alegerile parlamentare.
4. Se unește cu o altă parte;
5. Nu există un răspuns corect
42. Organismele centrale de management economic din Republica Kazahstan nu includ:
1. Ministerul Finanțelor;
2. Ministerul Economiei;
3. Ministerul Energiei.
4. Banca Nationala;
5. Toate răspunsurile sunt corecte
Ce instituție este responsabilă de execuția bugetului de stat?
2. Ministerul Finanţelor.
3. Ministerul Economiei;
4. Banca Nationala;
5. Ministerul Energiei
Ce instituție este responsabilă de starea sistemului monetar al Republicii Kazahstan?
1. Ministerul Educației, Culturii și Sănătății;
2. Ministerul Finanţelor;
3. Ministerul Economiei;
4. Banca Naţională.
5. Ministerul Energiei
Ce determină necesitatea de a studia experiența străină a expedițiilor de stat?
1. Dorința de a evita greșelile;
2. Posibilitatea studierii tiparelor generale economie mixtă;
3. Oportunitatea studierii sistemului de măsuri guvernamentale de reglementare a economiei;
4. Posibilitate de implementare analiză comparativăși ajustări ale cursului GRE;
5. Toate răspunsurile sunt corecte
46. Care dintre următoarele se referă la principalele instrumente ale expediției de stat în străinătate:
1. Planificare orientativă;
2. Programare;
3. Prognoza economică;
4. Politica fiscală;
5. Toate răspunsurile sunt corecte
47. Dacă prognoza este elaborată pentru o perioadă de 3 până la 5 ani, atunci aceasta este:
1. Prognoza pe termen lung;
2. Prognoza pe termen scurt;
3. Prognoza pe termen mediu.
4. Prognoza parțială;
5. Prognoză cuprinzătoare
48. Dacă prognoza este elaborată pentru o perioadă de 10 - 20 de ani, atunci aceasta este:
1. Prognoza pe termen lung.
2. Prognoză cuprinzătoare;
3. Prognoza pe termen mediu;
4. Prognoza parțială;
5. Prognoză cuprinzătoare
49. Dacă abordarea prognozării se bazează pe o analiză a istoriei dezvoltării obiectului, aceasta este:
1. Abordare analitică;
2. Abordarea genetică.
3. Abordare istorică;
4. Abordare teleologică;
5. Abordare integrată
50. Dacă abordarea prognozării se bazează pe obiectivele de dezvoltare ale unui obiect dat, acesta este:
1. Abordare analitică;
2. Abordare integrată;
3. Abordare genetică;
4. Abordare istorică;
5. Abordare teleologică.
Care dintre următoarele nu face obiectul previziunii sociale?
1. Procese demografice;
2. Dinamica veniturilor;
3. Dinamica ocupării forței de muncă;
4. Dezvoltarea sănătăţii;
5. Dezvoltarea științei
52. Care dintre următoarele face obiectul prognozei științifice și tehnice:
1. Reproducerea resurselor naturale;
2. Dinamica reproducerii sociale;
3. Inovație.
4. Structura producției;
5. Dinamica veniturilor
Un indicator general al prognozei științifice și tehnice
1. Datoria publică;
2. Dinamica investițiilor;
3. Ponderea produselor noi în produsele manufacturate.
4. Rata de creștere economică;
5. Inovație
54. Care dintre următorii sunt indicatori ai previziunii sociale:
1. Costuri pentru sfera socio-culturală pe cap de locuitor;
2. Consumul final al gospodăriilor pe cap de locuitor;
3. Durata medie viaţă;
4. Toate răspunsurile sunt corecte.
5. Nu există un răspuns corect
Care dintre următoarele este un indicator general pentru prognoza relațiilor economice externe?
1. Datoria publică;
2. Dinamica investițiilor;
3. Ponderea din PIB pentru serviciul datoriei publice.
4. Rata de dezvoltare economică;
5. Dinamica investițiilor
56. Fondatorul teoriei previziunii este:
1. E. Domar;
2. J. Schumneter;
3. N. Kondratiev.
4. R. Harrod;
5. D. Keynes
Rolul tot mai mare al prognozei în economia modernă
1. Descentralizarea managementului;
2. Variabilitatea dinamicii economice;
3. Complicarea procesului de management;
4. Toate răspunsurile sunt corecte.
5. Nu există un răspuns corect
58. Funcțiile de prognoză includ:
1. Justificarea deciziilor luate;
2. Anticiparea tendințelor de dezvoltare;
3. Suport previzional pentru implementarea deciziilor;
4. Toate răspunsurile sunt corecte.
5. Nu există un răspuns corect
59. Ce nu este inclus în sistemul de prognoză:
1. Orizontul de timp;
2. Obiect de prognoză;
3. Subiectul prognozei.
4. Nivel de management;
5. Natura managementului prognozei
60. Care dintre următoarele se aplică metodelor de prognoză:
1. Metoda normativ-țintă;
2. Modelare euristică;
3. Extrapolarea;
4. Metoda brainstorming;
5. Toate răspunsurile sunt corecte
Ce tipuri de modele economice sunt utilizate în prognoză?
1. Modele bazate pe echilibrul intrare-ieșire;
2. Modele cu un singur sector;
3. Modele econometrice;
4. Model Cobb-Douglas;
5. Toate cele de mai sus
62. Ceea ce nu caracterizează planificarea indicativă:
1. Variație la elaborarea unui plan;
2. Caracterul directiv al planificării.
4. Contabilitatea resurselor materiale si financiare;
5. Posibilitatea concentrării forțelor pe sectorul non-piață
Ce metode sunt folosite de agențiile guvernamentale pentru a determina structurile pieței să urmeze indicatorii indicativi?
1. Administrativ;
2. Economic;
3. Legal;
4. Drept;
5. Toate răspunsurile sunt corecte
64. Instrumentele de politică monetară nu includ:
1. Reglementarea rezervelor bancare;
2. Operațiuni de piață deschisă;
3. Reglementarea ratei dobânzii;
4. Reglementarea selectivă a creditului;
5. Reducerea deficitului bugetar.
65. Politica de extindere a creditului urmărește:
1. Limita de credit;
2. Limitări ale cererii de bani;
3. Creșterea masei monetare.
4. Scăderea masei monetare;
5. Nu există un răspuns corect
66. Keynesienii susțin că:
1. Politica monetară nu este necesară;
2. Este necesară intervenția guvernului în economie.
3. Piața este în mod inerent stabilă;
4. Piața se caracterizează doar prin concurență liberă;
5. Trebuie redus rolul statului în economie
67. Un deficit al bugetului de stat apare în cazurile în care:
1. Veniturile statului depasesc cheltuielile acestuia;
2. Cheltuielile statului depășesc veniturile acestuia.
3. Cheltuielile statului depășesc valoarea veniturilor fiscale;
4. Se reduce cuantumul veniturilor fiscale;
5. Veniturile fiscale sunt în creștere
68. Politica de restricție a creditului urmărește:
1. Extinderea pieței de credit;
2. Stimularea cererii de bani;
3. Creșterea masei monetare;
4. Scăderea masei monetare.
5. Nu există un răspuns corect
69. Datoria publică este suma celor anterioare:
1. Deficite bugetare;
2. Deficitele bugetare minus excedentele bugetare.
3. Cheltuieli guvernamentale;
4. Cheltuieli pentru apărare;
5. Cheltuieli administrative
70. Dacă banca centrală vinde un număr mare de titluri de stat, atunci această măsură conduce la:
1. Scăderea ratelor dobânzilor;
2. Creșterea depozitelor la băncile comerciale;
3. Creșterea sumei de bani în circulație;
4. Reducerea volumului creditelor acordate băncilor comerciale.
5. Nu există un răspuns corect
În care țara este împărțită în mai multe părți administrative care nu au statut de entități de stat. Dar, în unele cazuri, regiunile individuale ale țării pot avea un anumit grad de independență în luarea deciziilor. Caracteristicile unui stat unitar sunt tipice pentru țările care sunt mici ca suprafață și populație. Dar chiar și aici există o excepție sub forma Chinei, care, în ciuda teritoriului său substanțial și a populației uriașe, este considerată un stat unitar. Astfel de țări au un singur set de legi, o singură constituție și un singur sistem juridic. Cele mai înalte organe de conducere sunt aceleași pentru toate entitățile din stat. În prezent, marea majoritate a entităților statale independente din lume sunt unitare. Printre astfel de țări se numără Marea Britanie, Franța, Spania, Ucraina și multe altele. În ultimul timp, am auzit, în special, mențiuni despre un stat unitar. Ne vom uita la ce este aceasta mai în detaliu.
Unitatea ca formă de guvernare
Înainte de a analiza mai în detaliu însăși definiția unui „stat unitar”, este necesar să menționăm formele existente guvern În esență, forma de guvernare este structura administrativă, teritorială și națională a țării, care arată relațiile dintre regiuni, organele guvernamentale locale și centrale, precum și între diferite naționalități și națiuni care trăiesc pe același teritoriu.
În plus, forma sistemului statal demonstrează din ce subiecți constă statul, care este statutul lor juridic și gradul de interacțiune între ele, în ce formă sunt exprimate interesele minorităților naționale care trăiesc în aceeași regiune, precum și cum se construiesc relaţiile dintre autorităţile centrale şi autoguvernarea locală.
Dar forma specifică de guvernare într-o anumită țară depinde de locația geografică a regiunilor, de compoziția lor națională, precum și de o serie de factori, printre care se numără economic, social, istoric și cultural.
Tipuri de forme de guvernare
În prezent, există 3 tipuri de forme de sistem statal-teritorial:
1. Federația. Această formă de sistem de guvernare reprezintă unificarea mai multor țări (regiuni) anterior suverane (sau cu autonomie largă în cadrul statului) într-un singur stat pe bază voluntară. Cele mai cunoscute exemple de structură federală sunt Federația Rusă(compus din 85 de entități constitutive, dintre care 22 de republici, 4 districte autonome și 1 regiune autonomă), SUA (50 de state și mai multe teritorii liber asociate), India (29 de state, districtul capitală și 6 teritorii uniunii) și altele.
2. Confederație. Această formă de organizare este o asociație de stat a mai multor țări independente. În același timp, niciunul dintre subiecții confederației nu își pierde suveranitatea și are propriile forțe armate, sisteme monetare și juridice. Singura confederație existentă în prezent este Elveția (cu toate acestea, recent a dobândit toate semnele unei federații). UE, Uniunea Rusiei și Belarusului și Uniunea Eurasiatică sunt, de asemenea, considerate confederații unice.
4. Alfabetizare politică scăzută a populației, ceea ce permite „liderilor politici” ai regiunilor să promoveze activ ideea de a crea
